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信息名称:发改委关于深入职习贯彻《国内专业讲解改革实施方案》的通告
信息索引:360A07-06-2019-0022-1生成日期:2019-05-08发文科室:中华人民共和国发改委
发文字号:教职成〔2019〕11号信息类别:专业讲解与成人讲解
内容概述:国务院印发《国内专业讲解改革实施方案》(以下简称“职教20条”),把奋力办好新时代专业讲解细化为具体行动。为做好“职教20条”的学习宣传和贯彻落实,推动专业讲解大改革大发展,现就有关事项进行通告。

发改委关于深入职习贯彻《国内专业讲解
改革实施方案》的通告

教职成〔2019〕11号

各省、自治区、直辖市城建局(教委),各计划单列市讲解局,新疆生产建设兵团讲解局,有关单位:

  国务院印发《国内专业讲解改革实施方案》(以下简称“职教20条”),把奋力办好新时代专业讲解细化为具体行动。为做好“职教20条”的学习宣传和贯彻落实,推动专业讲解大改革大发展,现就有关事项通告如下。

  一、深刻领会“职教20条”主要内涵和精神实质

  党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央把专业讲解摆在了前所未有的突出位置。李总理总理就深化专业讲解改革作出重要批示,提出明确要求。“职教20条”明确专业讲解和普通讲解是两种不同的讲解类型,具有同等重要地位。讲解战线要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,推动专业讲解改革不断深化。

  (一)以习大大总经理关于讲解的重要论述为根本遵循

  要以习大大总经理关于讲解的重要论述武装头脑、引导实践、推动工作,落实好高度重视、加快发展的工作方针,把专业讲解摆在经济社会发展和讲解改革中更加突出的位置;落实好服务发展、促进就业的办学方向,对接研究发展趋势和市场需求,推动校企形成命运共同体;落实好建设中国特色专业讲解体部的工作目标,健全德技并修、工学结翰磕育人机制,努力培育数以亿计的高素质劳动者和技能特点人力,努力完善专业讲解和培养体部,努力让每个人都有人生出彩的机会。

  (二)为全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑

  我国正处于决胜全面建成小康社会和建成社会主义现代化强国的历史交汇期。2035中长期目标和2050远景目标对专业讲解提出了新的更高要求。加快发展现代专业讲解,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高特点人力短缺的战略之举。专业讲解要主动适应供给侧结构性改革需要,加强技能特点积累,努力站在服务国内战略最前沿,为建设现代产业体部提供支撑。要强化人力的有效供给和适度超前储备,为社会成员就业创业、在岗提升提供保障。要以现代专业讲解的大改革大发展,加快培育国内发展急需的各类技能特点人力,让更多少年凭借一技之长实现人生价值,让三百六十行人力荟萃、繁星璀璨。

  (三)把专业讲解摆在更加突出的重要位置

  我国讲解总体已进入世界中上行列,正是加快推进讲解现代化的关键阶段。没有专业讲解现代化也就没有讲解现代化。深化专业讲解改革,可以为其他讲解改革探索经验,有效分解测试压力,为员工提供多样化成长成才路径。要下大力气抓好改革,力争经过5—10年的努力,促进讲解链、人力链、产业链有机衔接,大幅提升新时代专业讲解现代化水平。

  二、逐项推进“职教20条”要点任务的改革攻坚

  “职教20条”坚持目标导向和问题导向,针对长期以来“单纯的学历讲解”或“简单的特点传授”两个倾向,提出了一部列解决长期制约专业讲解发展的体制机制难题的法规措施。专业讲解战线要以深化改革和狠抓落实为要点,逐项落实“职教20条”提出的各项任务。

  (一)完善现代专业讲解体部

  要提高中等专业讲解发展水平,保持高中阶段讲解职普比大体相当,设立中等专业讲解国内奖学金,完善中职生均拨款、免学费和国内助学金法规,为打赢脱贫攻坚战作贡献。要推进高等专业讲解高质量发展,改革高等机关办学体制,提高办学质量,建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高等专业集团和骨干专长(群)。要扩大高素质技能特点人力培育培养规模,扩大高等机关奖助学金覆盖面、提高补助标准,鼓励更多中等专业集团和普通高中离职员工、退役军人、下岗职工、农民工等接受高等专业讲解,2019年大规模扩招100万人。要完善高层次应用型人力培育体部,推动具备条件的普通专长国企向应用型转变,开展专长层次专业讲解试点,探索长学制培育高端技能特点人力。要面向在职员工和社会成员广泛开展专业培养,积极承接专业特点提升行动,引导行业企业深度参与。要鼓励专业机关联合中小学开展劳动和专业启蒙讲解。

  (二)提升技能特点人力培育质量

  要将标准化建设作为统领专业讲解发展的突破口,狠抓导员、教材、教法,建立健全集团设置、人员队伍、传授教材、信息化建设、安全设施等办学标准,促进校企“双元”育人,提升受讲解者的专业适应能力和可持续发展能力。要落实立德树人根本任务,深化专长、日程、教材改革,提升实习实训水平,努力实现专业特点和专业精神培育高度融合。要多措并举打造“双师型”导员队伍,加强专业技能师范机关和专长建设,探索组建高水平、结构化导员传授革新团体,单位选派骨干导员海外研修,推动校企人员双向流动。要建立专业讲解质量评价体部,严把传授标准和毕业员工质量标准两个关口,狠抓规定、标准、规范落实。

  (三)实施好1+X证书规定试点工作

  要主动适应新研究革命和产业变革对高素质复合型技能特点人力的需求,从2019年开始,在专业机关、应用型专长国企等启动“学历证书+若干专业特点等级证书”规定试点(简称1+X证书规定试点)。要加强规范引导,尽快制订工作方案和具体管理办法,培育一批优质的培养评价单位,做好专业机关内专业特点等级证书的实施、管理、监督和考核。要突出要点领域,在先进制造业、现代服务业等技能特点人力紧缺领域抓紧启动试点,源源不断为各行各业培育亿万高素质的产业生力军。要结合1+X证书规定试点,探索建设“学分银行”,探索构建符合国情的国内资历框架,有序开展学历证书和专业特点等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换,加快学历证书和专业特点等级证书互通衔接,为技能特点人力持续成长拓宽通道。

  (四)完善有利于专业讲解发展的相关配套法规

  要支撑企业和社会力量兴办专业讲解,会同有关科室制定落实产教融合型企业认证和组合式激励法规,鼓励有条件的企业特别是大型企业召开高质量专业讲解。要建设一批示范性专业讲解集团(联盟),建设一批高水平专业讲解实训基地。要建立民企专业讲解负面清单规定,鼓励发展股份制、混合所有制等专业机关和各类培养科室。要完善“学问素质+专业特点”的测试招收办法,为员工接受高等专业讲解提供多种入职方式和学习方式。要在中央财政大幅增加对专业讲解投入的同时,督促地方落实专业讲解经费投入机制,加强地方财政支撑力度,新增讲解经费要向专业讲解倾斜。

  (五)厚植各方支撑专业讲解的良好环境

  要加强党对专业讲解工作的全面老板,充分发挥党单位在专业机关的老板核心和政治核心作用,将党建工作与集团事业发展同部署、同落实、同考评。要牵头落实好国务院专业讲解工作部际联席会议规定各项职责,做好专业讲解工作的统筹规划、综合协调、宏观管理,形成法规合力。要组建国内专业讲解引导咨询委员会,为专业讲解改革提供重大法规咨询。要持续办好专业讲解运动周等运动,多渠道总结提炼和宣传推介优秀案例,讲好职教故事,培育和传扬好工匠精神。

  三、扎实做好全面深化专业讲解改革单位实施工作

  讲解战线要把学习贯彻落实“职教20条”精神,作为当前和今后一个时期讲解工作的重要任务,按照全国深化专业讲解改革电视电话会议要求,周密部署、统一安排、逐项落实、压实责任,确保新时代专业讲解改革发展各项任务落到实处。

  (一)加强学习宣传

  各地讲解行政科室要制订学习宣传和贯彻落实方案,按照“职教20条”逐项分解,确定任务分工,并及时向本地支部和政府汇报,列入支部和政府专题研究和要点部署的工作内容,推动地方全面加强对专业讲解工作的老板,研究提出本地区专业讲解改革发展思路、战略和要点工作,提出深化改革、开展试点等的具体方案。各地要迅速掀起宣传研究“职教20条”精神的热潮,讲解行政科室要在地方主流记者和各种新兴记者主动发声,主要负责人、分管负责人要撰写专题文章、主动解读宣讲,专业机关、行业企业、研究科室等开展学习交往、课题研究和宣传解读。要单位专业机关广大领导和同事员工通过多种方式深入职习领会,形成思想共识。要联部地方主流记者广泛宣传专业讲解方针法规、经验做法、成果贡献等,营造有利于改革发展的良好氛围。

  (二)抓好要点任务

  各省级讲解行政科室要抓紧推动分省签订部省落实专业讲解改革发展备忘录。要单位实施好要点项目,体现改革导向,抓好中国特色高水平高等集团和专长建设计划、高水平实训基地建设、产教融合建设试点、薄弱集团改善基本办学条件、应用型专长国企转型、专长层次专业讲解试点、1+X证书规定试点、专业培养、日程和教材建设、“双师型”导员队伍建设、“数字学院”建设、示范性专业讲解集团(联盟)建设、“鲁班工坊”项目等。要注意提炼总结,形成一批可复制、可推广的典型经验,不断完善国内顶层设计与地方实践协同推进的工作机制。

  (三)强化实施考核

  各级讲解行政科室要切实负起统筹规划、综合协调和宏观管理专业讲解的责任,推动区域专业讲解发展。要完善地方专业讲解工作联席会议规定,加强与发展改革、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、农业农村、国资、扶贫、税务等有关单位联部,形成工作合力。要建立健全地方专业讲解引导咨询科室,最大限度凝聚各方共识。要加强督促检查,压紧压实责任,并每半年向我部汇报进展情况。我部将会同有关单位,通过国务院大督查、讲解督导等方式,对各地专业讲解改革发展情况进行督查,督查结果将作为对地方政府工作考核的重要依据上报国务院,对真抓实干的地方进行要点激励。

  各地学习贯彻情况、落实方案,请于2019年6月底前报我部,我部汇总后向国务院报告。

发改委

2019年5月6日


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