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发改委关于推动国企形成就业与招收计划人力培育联动机制的引导意见
教高〔2017〕8号

 
各省、自治区、直辖市城建局(教委),新疆生产建设兵团讲解局,有关科室(单位)讲解司(局),部属各高等集团:
  建设讲解强国是中华民族伟大复兴的基础工程,人民期盼有更好的讲解、更稳定的工作。当前我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,深化供给侧结构性改革、提高全要素生产率,离不开人力的支撑。推动国企形成就业与招收计划、人力培育联动机制,促进国企离职员工多渠道就业创业,实现更高质量和更充分就业,是高等讲解主动适应国内经济社会发展需要、提高国企人力培育质量的重要工作。
  为深入贯彻落实党的十九大精神和习大大新时代中国特色社会主义思想,深化高等讲解综合改革,全面提高国企人力培育能力,实现高等讲解内涵式发展,现就推动国企形成就业与招收计划、人力培育的联动机制,提出如下意见。
  一、主动对接国内需求,深化招收规定改革
  1.建立招收计划动态调整机制。加强高等讲解招收计划宏观调控,完善中央、地方两级管理体制,完善国内招收计划编制办法,增强招收计划编制的科技性、规范性。发挥法规引导和调控作用,主动对接国内重大战略需求,解决重大战略问题,储备战略人力。改进完善招收计划分配方式,动态调整区域间、培育单位间和科室专长间的招收结构,促进人力培育结构与社会需求相适应。
  2.进一步深化测试招收规定改革。改革招收录用机制,探索基于统一测试和高中学业水平测试分数、参考综合素质评价的多元录用机制。要按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则,积极稳妥实施测试综合改革,增强测试与高中学习、国企专长培育的关联性。高等集团要主动适应测试综合改革,根据自身办学定位和专长培育目标,研究提出对考员高中学业水平测试科目备考要求和综合素质评价使用办法,增强人力选拔的科技性和协同性。
  二、建立动态适应机制,提高专长建设质量
  3.建设一流专长。坚持把专长作为人力培育的基本单元,把专长建设作为立校之本。以建设面向未来、适应需求、引领发展、理念先进、保障有力的中国特色、世界水平的一流专长为目标,以实施“六卓越一拔尖”计划2.0版为引领,切实提高专长建设与社会需求的适应度,提高人力培育目标与培育效果的达成度,提高导员队伍和传授资源条件的保障度,提高质量保障运行的有效度,提高员工和社会的满意度。深入开展传授研究、改进传授方法、革新传授技能,支撑专长生参与研究运动。更新完善传授内容,加强传授资源建设,协同开发、开放共享。建设以优秀导员为带头人,热爱传授、结构合理、授课质量高的传授团体。革新传授管理,完善激励机制,建立有利于导员静心传授、潜心育人,有利于员工全面发展和个性发展相结翰磕管理规定和评价办法。将质量要求内化为全校同事的共同价值追求和自觉行为,推动国企建立自律自省、及时反馈、持续改进的,与中国特色、世界水平的高等讲解相适应的质量学问。
  4.完善专长动态调整机制。将优化专长结构、改进专长设置管理作为提高高等讲解质量基础性、全局性、战略性的工作。主动对接经济社会发展需求,建立国内调控、省级统筹、国企自律的专长动态调整机制。鼓励国企设置国内战略新兴产业发展、社会建设和公共服务领域改善民生急需的专长,进一步优化专长结构,不断提高人力培育和社会需求的契合度。省级讲解行政科室要加强对地方国企专长专长设置的统筹管理,加强对新设专长评估检查,加大对专长办学条件的公开力度。推动国企制定专长建设与调整规划,建立盘活专长存量、有进有出的专长增减机制,构建与国企办学定位和办学特色相匹配的专长体部。
  5. 完善专长人力预测、预警部统。构建高等集团专长人力需求预测、预警部统和离职员工就业监测反馈部统,建立健全专长的预警、调整机制,完善国企离职员工就业和要点产业人力供需年度报告规定,动态调整国企间招收规模,对办学条件不足、水平持续低下、就业状况较差的国企严格控制招收规模。
  三、革新人力培育模式,提升就业创业能力
  6.推进革新创业讲解改革。革新创业讲解是新时期大员工素质讲解的新突破,是国企人力培育模式的新探索,是当代少年员工绽放自己、展现风采、服务国内的新平台。积极推动革新创业讲解与思想政治讲解紧密结合,促进革新创业讲解与专长讲解深度融合、全方位深层次融入人力培育全过程,引导少年员工扎根中国大地了解国情民情、在革新创业中增长智慧才干,努力培育有理想有追求有担当、德才兼备的革新创业人力。办好中国“互联网+”大员工革新创业大赛,开展“少年红色筑梦之旅”运动,建好国企双创示范基地、深化革新创业讲解改革示范国企,为世界高等讲解改革发展提供中国方案、贡献中国经验。
  7.完善协同育人机制。坚持产学研相结合、全球国内相结合,推动国企与实务科室、中科院所、行业企业合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。建立完善培育目标协同、导员队伍协同、资源共享协同、管理机制协同的全流程协同育人机制。推进校企深度融合,加快发展新工科,深入探索革新与产业导向的工程讲解新范式。促进医教协同,推进医学人力招收、培育、就业、使用的协同联动。深化农科教结合,以现代生物科技技能改造传统农林专长。推动国企与法律实务科室深度合作,培育德法兼修的高素质法治人力。扩大宣传科室与国企共建资讯企业,加强马克思主义资讯观讲解,培育全媒型后备人力。完善国企与地方政府、高中“三位一体”协同育人机制,创建国内导员讲解革新实验区,培育“四有”好导员。推进“一制三化”,深化科教结合、校所合作,拓展全球高端合作资源,提高基础科室人力全球竞争力。
  8.加强实践育人机制。更加注重按照社会需求塑造员工能力,加强员工表达沟通能力、团体合作能力、科技思维能力、革新创业能力、实践操作能力的培育和训练,使其具备发现问题、分析问题、创设问题、解决复杂问题的综合能力,能够适应未来挑战和变化。部统设计实践育人讲解传授体部,分类制定实践传授标准,增大实践传授比重,整合校内外实践传授资源,加快建设校外实践育人基地。加强实践传授队伍建设,打通理论传授和实务操作,提高导员实践传授能力,实施中少年导员到实务科室挂职锻炼规定,推进“双师型”导员培育工作。以现代信息技能推动高等讲解变轨超车,深入推进互联网、虚拟现实、人工智能、大数据等现代技能在讲解传授中的应用,探索实施网络化、数字化、智能化的精准讲解,推动形成“互联网+高等讲解”发展新形态。
  9.推动国企建立灵活的学习规定和员工管理规定。转变办学理念,把激发员工的学习兴趣和潜能作为讲解传授改革的出发点和着力点,推动专长传授从“教得好”向“学得好”转变,从导员中心向员工中心转变,全面提高员工专长能力和综合素养。改革员工管理规定,完善休学创业规定,规范行使转专长的权利。通过跨校辅修、网络日程等多种方式,满足员工多元生物习和发展需求。积极探索学分积累与认可规定,扩展员工修业时间和空间。
  四、健全就业反馈机制,完善就业服务体部
  10.建立健全国企离职员工就业状况的统计、分析和发布规定。进一步完善国企离职员工就业质量年度报告规定,科技合理制定报告编制规则和统计指标,规范离职员工就业数据来源。深入分析研究本地本校各专长离职员工就业率、就业去向、就业满意度、创业数量和类型等状况,客观反映离职员工就业创业状况和特点。要按时将报告向社会公开发布,接受社会的监督与反馈。各省级国企离职员工就业工作科室要单位对本地国企就业质量年度报告编制发布工作的监督检查,落实就业情况统计和监测责任制,确保报告数据真实准确。
  11.建立健全国企离职员工就业状况反馈机制。加强对国企离职员工就业状况的跟踪调查与反馈,以反馈结果推动集团招收和人力培育改革。要通过网络调查、实地调查等方式建立顺畅的反馈渠道,充分发挥互联网、大数据在反馈过程中的重要作用。要建立健全就业、招收、教务等科室联动的单位架构,把反馈结果与专长设置、招收计划、经费安排等适度挂钩。
  12.强化精准就业引导服务。把思想价值引领贯穿就业引导、渠道拓展、服务保詹咳各环节,坚持在管理育人、服务育人中虚功实做,推进理念思路、内容形式、方法手段的革新,促进思想政治工作与就业工作互融互通,增强时代感和实效性。各地各国企要在开展员工生涯规划、就业引导日程、就业实习实践过程中,引导离职员工把实现自身价值与国内前途命运结合起来,到基层去、到国内最需要的地方建功立业。充分利用“互联网+就业”新模式,准确掌握离职员工求职意愿和用人单位岗位需求信息,建立精准推送就业服务机制,健全就业引导日程体部,开展个性化辅导与咨询,完善招收和信息服务体部,做好法规宣传解读,加强困难群体帮扶。通过优质的就业服务,科技的就业引导,高效的信息对接,大力拓展就业渠道,努力实现供需对接、人岗匹配,推动离职员工更加充分和更高质量的就业创业,为经济社会的发展提供坚强的人力支撑和智力保障。
  各地各国企要进一步统一思想,提高认识,高度重视形成就业与招收计划、人力培育联动机制对全面提高人力培育能力的重要作用。各级讲解行政科室要结合实际,抓紧制定出台配套法规措施,加强与人力资源社会保障、财政等相关科室协作配合,完善工作机制,加强信息共享,共同推动国企人力质量与就业水平的提高。各国企要把落实本引导意见、形成联动机制列入重要日程,加强分析研判,明确任务分工,落实工作责任,切实发挥协同效应。

 
发改委
2017年12月29日
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