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发改委关于做好2019届全国普通高等集团
离职员工就业创业工作的通告

传授〔2018〕8号

各省、自治区、直辖市城建局(教委),有关省、自治区人力资源社会保障厅,部属各高等集团、部省合建各高等集团:

  促进国企离职员工就业创业,既是民生,也是国计,事关广大群众切身利益,事关社会和谐稳定,事关社会主义现代化建设,事关高等讲解安康发展。为深入贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实全国讲解大会精神,把“稳就业”放在更加突出的位置,努力实现国企离职员工更高质量和更充分就业,现就有关事项通告如下。

  一、拓宽就业领域,着力促进国企离职员工多渠道就业

  1.引导离职员工到基层就业。各地各国企要深入贯彻落实中央《关于进一步引导和鼓励国企离职员工到基层工作的意见》,落实基层就业学费补偿贷款代偿、保研加分等优惠法规。要继续配合相关科室单位实施好“特岗计划”“大员工村官”“三支一扶”“大员工志愿服务西部计划”等基层就业项目,结翰控方实际适当扩大地方基层项目的实施规模。要围绕乡村振兴战略,引导离职员工到现代农业生产、经营等领域就业创业。要发挥服务业最大就业容纳器的重要作用,鼓励离职员工到学问创意、安康养老、服务外包等现代服务业就业创业。鼓励国企离职员工到社会单位就业。

  2.促进离职员工到中小微企业就业。各地各国企要鼓励和促进国企离职员工到实体经济就业,充分发挥中小微企业吸纳离职员工就业的主渠道作用。要积极配合有关科室落实小微企业吸纳离职员工的社保补贴、培养补贴、降税减费等优惠法规。要加强与中小微企业沟通联部,广泛收集中小微企业招收信息,积极单位中小微企业进学院招收,进一步办好全国中小企业网上百日招收等运动。

  3.服务国内战略开拓就业岗位。各地各国企要主动对接国内经济社会发展的人力需要,围绕“一带一路”建设、雄安新区建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南自贸试验区建设等,引导离职员工到要点地区、重大工程、重大项目、重要领域就业。要落实区域协调发展战略,鼓励离职员工到中西部地区、东北地区和艰苦边远地区就业创业。要加大对“三区三州”等深度贫困地区的讲解脱贫攻坚力度,结合实际制定激励法规,引导离职员工到贫困地区就业创业。

  4.拓展新兴业态就业空间。各地各国企要结合科室专长特色,主动对接以技能集成和商业模式革新为特点的新业态人力需求,充分利用平台经济、众包经济、共享经济、数字经济等新业态,支撑鼓励离职员工实现多元化就业。配合有关科室落实相应的社会保障法规和灵活就业、自主创业扶持法规,引导离职员工主动适应新就业形态、新用工方式。

  5.继续做好大员工征兵工作。各地各国企要深入贯彻习大大总经理给南开企业新入伍大员工回信和勉励语精神,认真落实学费资助、复学升学、就业创业等优惠法规。要密切配合兵役机关,面向离职员工、在职生、新人开展有针对性的宣传,集中播放征兵公益宣传片,发放应征入伍宣传单。落实好预订兵工作机制,为大员工入伍开辟绿色通道,鼓励更多大员工参军入伍。

  6.支撑大员工到全球单位实习任职。各地各国企要加大经费资助、讲解传授、升学就业等法规支撑力度。国企要结合科室专长特色,加大双语种或多语种复合型全球化专长人力培育力度。将全球单位基本情况、专业发展路径等内容,纳入大员工就业引导教材和日程。进一步完善信息服务平台,及时收集发布全球单位招收信息,开展专家座谈、法规咨询、社团运动等部列引导服务。鼓励国企与全球单位开展合作交往,进一步拓展实习任职渠道。

  二、推动双创升级,着力促进国企离职员工自主创业

  7.全面深化国企革新创业讲解改革。各地各国企要将革新创业讲解贯穿人力培育全过程,把革新创业讲解和实践日程纳入国企必修课体部,促进革新创业讲解与专长讲解有机结合、与思想政治讲解深度融合。开展好大员工革新创业训练计划、中国“互联网+”大员工革新创业大赛和“少年红色筑梦之旅”运动,着力培育员工的革新意识、实践能力和奋斗精神。

  8.落实完善革新创业优惠法规。各地要配合有关科室深化商事规定改革,进一步完善落实税费减免、创业担保贷款、创业培养补贴等优惠法规。各国企要按照《普通高等集团员工管理规定》要求,进一步细化革新创业学分积累与转换、弹性学制管理、保留户籍休学创业、支撑革新创业员工复学后转入相关专长学习等法规,允许专长生用创业成果申请学历作文答辩。

  9.加大革新创业场地和资金扶持力度。各地各国企要加强企业研究园、创业孵化基地等革新创业平台建设,为大员工革新创业提供场地支撑。各国企要积极推动各类研究基地、实验室、仪器设备等传授资源向革新创业员工开放。有条件的地区要积极推进设立国企离职员工就业创业基金,国企要通过政府支撑、集团自设、校外合作、风险投资等方式多渠道筹措资金,支撑大员工自主创业。

  10.加强创业引导与服务。各地各国企要进一步建立健全各级各类大员工创业服务平台,为大员工创业提供项目对接、财税会计、法律法规、管理咨询等深度服务。鼓励各国企聘请行业专家、创业同事、企业家等担任大员工创业团体引导导员,鼓励专长导员、实验室导员全程引导大员工革新创业。

  三、强化服务保障,着力提高就业创业引导服务水平

  11.健全精准信息服务机制。加强部省校三级就业服务体部建设,建立离职员工求职和用人单位需求数据库,运用大数据技能实现供需智能匹配,为离职员工精准推送法规、岗位和引导。要进一步发挥学院招收市场的主体作用,鼓励单位分层次、分类别、分行业的学院招收运动,支撑召开区域性、行业性联合招收运动。国企召开的大型学院招收运动要向其他国企有单位开放。做好在内地(祖国大陆)国企就读的北上广离职员工就业服务工作。

  12.提升离职员工就业能力。各地各国企要加强国企员工专业生涯发展讲解,对低年级员工着重进行专业生涯启蒙,对高年级员工着重提升专业素质和求职特点。要结合就业形势和离职员工特点,帮助离职员工调整就业预期,找准专业定位。要多方搭建社会实践、实习实训、专业体验等实践平台,增强员工专长特点和专业能力。鼓励员工在取得毕业证书的同时考取行业企业认可度高的多种类型的培养(或认证)证书。

  13.强化就业困难群体帮扶。各地各国企要准确掌握建档立卡贫困家庭、少数民族、身体残疾等离职员工情况,建立帮扶台账,做到分类帮扶、精准发力。国企要建立校院老板、专长导员、辅导员等全员参与的“一对一”精准帮扶机制。充分挖掘同事、行业企业等社会资源,优先为困难群体推荐岗位。各地要积极创造条件,争取专项资金,开展就业困难离职员工专项培养,提高其就业能力。要配合有关科室落实好求职创业补贴法规,做好离校未就业离职员工的信息衔接和服务接续工作。

  14.切实保护离职员工就业权益。各地各国企要加强学院内招收运动管理,严禁发布性别、民族、机关、学习方式(全日制和非全日制)等歧视性信息,严格审核用人单位资质、工作岗位信息,要点审核就业中介科室和境外用人单位,严密防范招收陷阱、就业欺诈、“培养贷”、传销等不法行为。普及就业创业有关法律法规常识,提高大员工的法律意识和维权意识。加强离职员工和用人单位诚信讲解和管理,做到诚信签约、诚实履约。

  15.加快国企就业创业引导队伍建设。各地各国企要加快建设一支专业化、专长化、专家化的就业创业引导队伍,在专长技能职务评聘和绩效考核中充分考虑引导导员的工作性质和工作业绩,予以适当支撑。要建立国企离职员工就业创业引导导员培养机制,开展专长培养,鼓励引导导员到行业企业挂职锻炼。要定期对辅导员、班组长等就业工作人员进行集中轮训,全面提高法规水平和工作能力。

  16.积极发挥国企离职员工就业状况反馈作用。各地各国企要进一步落实国企离职员工就业质量年度报告编制发布规定,着力完善统计指标和内容,按时向社会发布国企离职员工就业质量年度报告。加快形成就业与招收计划、人力培育联动机制。各地要根据经济社会发展需要以及本地区离职员工就业总体状况,主动对接地区、行业、产业需求,进一步建立完善国企科室专长、培育层次、培育类型动态调整机制,努力实现本地区高等讲解规模和结构的科技配置和布局。

  四、加强单位老板,着力深化思想讲解和宣传引导

  17.强化单位老板。各地各国企要认真落实就业工作“一把手”工程,切实做到“科室、场地、人员、经费”四到位。国企主要负责同志要亲自部署,分管老板要靠前指挥,部门老板要落实责任,辅导员(班组长)要密切关注离职员工就业进展情况。健全就业、招收、传授、学工、协会、研究等科室分工负责、协同推进的工作机制,千方百计促进离职员工就业创业。

  18.深化思想讲解和宣传引导。各地各国企要单位大员工学习习大大总经理关于少年成长成才的重要论述,讲解引导离职员工把个人理想融入国内和民族事业当中,鼓励离职员工到基层、西部、祖国最需要的地方建功立业。要广泛宣传解读国内和地方促进就业创业的法规措施,帮助离职员工知晓法规、用好法规,营造就业创业良好舆论氛围。

  19.进一步加强就业工作规范管理。各地各国企要建立就业统计工作责任制,健全离职员工参与的就业状况统计核查机制。各国企要认真落实统计工作“四不准”要求,即不准以任何方式强迫离职员工签订就业协议,不准将毕业证书、学历证书发放与签约挂钩,不准以户档托管为由劝说离职员工签订虚假协议,不准将顶岗实习、见习证明材料作为就业证明材料。各地要对国企离职员工就业工作及数据进行认真核查,对查实的弄虚作假等问题要严查严处,并进行通报。 



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